山西省環境保護廳文件

晉環發[2012]321號

山西省環境保護廳關于轉發《環境保護部關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》的通知

各市環境保護局：

為進一步加強風險防范，嚴格環境影響評價管理，環境保護部印發《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》（環發[2012]98號），現轉發給你們，并提出貫徹落實意見如下：

一、抓緊開展環境風險排查和整改工作

各級環保部門要對2008年以來本部門審批、驗收的可能引發環境風險和社會關注度較高的建設項目開展環境風險排查，按照環保部《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》（環發[2012]77號）和《關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知》（環發[2012]98號）的要求，針對環境影響評價文件編制與審批、工程設計與施工、試運行、竣工環保驗收等各個階段實施全過程監管，強化環境風險防范及應急管理要求。要按照環發[2012]98號文中提出的排查重點對每個建設項目進行逐條逐項檢查，對發現的問題，提出整改要求，明確責任主體和完成時間。

二、加大環評公眾參與和信息公開力度

各級環保部門要嚴格按照《環境影響評價公眾參與暫行辦法》等文件的規定，進一步做好信息公開和征求公眾意見等工作，督促建設單位做好相關工作，對編制報告書的項目，建設單位在開展環境影響評價過程中，必須以合法的程序、有效的形式向公眾公告項目的環境影響信息，要保證公眾參與的對象具有代表性、結果的真實性。環保部門要將受理建設項目環評文件的情況和環境影響報告書簡本同時在具有審批權的環保部門網站上公布（涉密項目除外），充分征求公眾意見，切實保障公眾對環境保護的參與權、知情權和監督權。

三、加強試生產和竣工環保驗收管理

嚴格試生產和竣工環境保護驗收管理工作，對環境風險防范措施不滿足環境管理要求，規劃調整控制不到位、防護距離內居民搬遷未完成、建設項目依托的公用環保設施或工程未建成的建設項目一律不得同意試生產；對投入試生產的建設項目要加強現場監管，完善相關要求，嚴防污染事件和污染擾民；對環境風險防范措施不到位的項目、環保投訴和信訪問題突出、群眾合理環境訴求未得到解決的項目，一律不予驗收，并責令限期改正；對“未批先建”、建設過程中擅自作出重大變更、“久拖不驗”、“未驗先投”等違法行為，要嚴格依法查處。

竣工環保驗收監測和調查報告必須設置環境風險防范和應急措施落實專章，對環境風險防范和應急措施全面調查；竣工環保驗收審批意見必須提出環境風險防范設施和應急措施的相關要求。

四、環境風險排查工作步驟和要求

1、2012年8月至10月31日，各級環保部門組織對2008年以來本部門審批、驗收的建設項目開展環境風險排查，針對排查中發現的問題，及時提出整改要求，明確責任主體并督促限期完成，各相關建設單位和環評機構要積極配合環保部門做好相應的工作。在認真核查有關內容的基礎上，填寫《建設項目環評文件風險排查登記表》（附表1）、《建設項目環評文件風險排查匯總表》（附表2），《竣工環保驗收建設項目風險排查登記表》（附表3）、《竣工環保驗收建設項目風險排查匯總表》（附表4），各市環保局組織本轄區的排查工作，將表1、表2、表3、表4于10月31日前上報省環保廳。

2、2012年11月1日至11月30日，各級環保部門督促各責任主體抓緊落實對排查中發現問題提出的整改要求，認真解決存在的問題，務必按規定限期完成整改。各市環保局填寫《建設項目環評文件風險排查問題整改情況匯總表》（附表5）、《竣工環保驗收建設項目環境風險排查問題整改情況匯總表》（附表6），撰寫本轄區的排查和整改工作總結報告，其中未按限期限完成整改要求的項目要做出具體說明，將表5、表6和總結報告于11月30日前報省環保廳。

3、2012年12月1日至12月31日，省環保廳組織對各市排查情況進行抽查，進一步督促落實整改要求，對全省排查和整改工作進行總結，于12月31日前報環保部總結報告。

附件：

1、建設項目環評文件風險排查登記表

2、建設項目環評文件風險排查匯總表

3、竣工環保驗收建設項目風險排查登記表

4、竣工環保驗收建設項目風險排查匯總表

5、建設項目環評文件風險排查問題整改情況匯總表

6、竣工環保驗收建設項目風險排查問題整改情況匯總表

7、關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知（環發〔2012〕98號）